Заседание президиума Государственного Совета
21 июня Президент России Владимир Путин провел заседание президиума Государственного Совета, посвященное теме жилищно-коммунального хозяйства и развития строительного комплекса до 2030 года.
С основными докладами выступили Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин, а также возглавляющий комиссию Госсовета по строительству, ЖКХ и городской среде президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и глава Минстроя Ирек Файзуллин.
В своем вступительном слове Владимир Путин остановился на ключевых проблемах, решение которых поможет дать новый импульс развитию строительной отрасли и ЖКХ.
Основные его тезисы таковы.
Об улучшении жилищных условий людей и вводе жилья
По словам Президента, одно из ключевых, базовых направлений предстоящей работы — это повышение доступности жилья. Важность этого направления Президент подтвердил, процитировав русскую поговорку «Хорошо тому, кто в своем дому» и приведя данные опросов.
«Согласно опросам, более 65% россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия, — сказал на Госсовете Владимир Путин. — И вы знаете, что этому вопросу мы уделяем постоянное внимание. Так, в прошлом году в сложных обстоятельствах, пандемии, наши строители сработали, ну без всякого преувеличения, ударно. Введено более 92 млн кв. м жилья, по-моему, 92,6», — уточнил он. Чтобы решить проблему жилья в России, нужны миллиарды квадратных метров, надо сломать устоявшиеся стереотипы и вкладываться в реальные активы, такие, как стройка, считает глава государства. Тем не менее, многие россияне сегодня все еще вынуждены жить в непригодных условиях. Надо ускорить расселение аварийного жилья, для этого есть возможности, считает руководитель России.
«Эта проблема волнует, затрагивает многих наших граждан, — заявил Президент. — У нас есть все необходимое, чтобы форсировать расселение аварийного жилья, обновление жилого фонда страны, нужно ставить здесь амбициозные задачи», — заключил он.
К 2030 году в России требуется расселить 37 млн «квадратов» ветхого и аварийного жилья, в среднем в год приходит в негодность 2 млн кв. м, конкретизировал в своем выступлении глава Минстроя Ирек Файзуллин. «Базовая потребность человека — это жилье, и наша задача сделать его доступным, — подчеркнул министр. — По итогам 2021 года на одного человека в стране приходится 27,7 кв. м, плюс 3% в отношении 2020 года. Цель — достичь к 2030 году 34 кв. м на человека», — обозначил задачу чиновник.
О поддержке отечественных производителей стройматериалов
По мнению Президента, следует искать возможности, чтобы не терять темпов строительства на фоне ограничений Запада и поддерживать отечественных производителей стройматериалов. «Конечно, положение дел в строительстве в связи с санкциями осложнилось, — признал Путин. — Но мы вместе должны искать и находить возможности, чтобы не терять темпов развития этой ключевой отрасли, в том числе поддерживать отечественных производителей стройматериалов. Наша задача — довести их долю на нашем рынке до 95%», — обозначил конкретную цифру российский лидер.
По его словам, российские строители и представители стройиндустрии «все еще сильно зависимы от импортных поставок комплектующих и машин». «Полагаю, что так же, как мы это начали делать в сфере ТЭКа, нам нужно формировать партнерства, чтобы предприятия строительной отрасли вместе вкладывались и в НИОКРы, и в разработку такого оборудования и гарантировали отечественным поставщикам масштабные серийные заказы на перспективу», — отметил Президент.
О частичном раскрытии счетов эскроу
Вице-премьер предложил отработать вместе с ЦБ механизм частичного раскрытия эскроу-счетов для девелоперов жилья.
Он отметил, что на счетах эскроу уже собрано примерно 4 трлн руб., при этом общая задолженность застройщиков перед банками составляет около 3,2 трлн руб.
«Совместно с Банком России нам необходимо отработать механизм и условия, когда можно найти возможность частичного раскрытия эскроу-счетов без рисков для завершения строительства объектов», — заявил Хуснуллин. «Мы предлагаем ускорить предоставление застройщикам средств участников долевого строительства. Передавать эти деньги с получения итогового заключения органа госстройнадзора, а не со дня выдачи разрешения на ввод, — конкретизировал он, добавив: — Мы этот вопрос обсуждали, нам надо еще немного его доработать. Мы можем так сэкономить до двух месяцев, тема, я считаю, возможная для работы и мы ей занимаемся».
Однако, как и ранее, с этой позицией выразил принципиальное несогласие Банк России. Попросившая слово глава регулятора Эльвира Набиуллина вновь заявила, что, по мнению ЦБ, рискованно раскрывать счета эскроу до того, как люди получат ключи от своих квартир. Аргументы Набиуллиной поддержал Президент, напомнивший о том, для чего в свое время, собственно, и были введены счета эскроу, с помощью которых в России произошел коренной перелом в деле решения проблемы так называемых обманутых дольщиков.
Ключевыми вопросами в докладе министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзулина стали новое строительство, комплексное развитие территорий, комфортная городская среда и качественные коммунальные услуги. Для этого в Стратегии предусмотрены меры по кардинальному развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Совместно с субъектами, ведомствами и представителями экспертного сообщества были проанализированы вызовы, которые нашли свое отражение в Стратегии, включая региональные особенности. Для повышения эффективности планирования и реализации поставленных задач строительная отрасль переходит на долгосрочное планирование.
Особое место в документе занимают новые подходы к жилищно-коммунальному хозяйству. «Решение о финансировании программы модернизации инфраструктуры станет залогом самодостаточности отрасли в будущем. Реализация которой позволит снизить износ объектов и сетей, аварийность и потери, повысит эффективность производственных и инвестиционных программ. Это также даст возможность совершенствовать тарифное регулирование. При этом необходимо обеспечить комплексный мониторинг и контроль за реализацией программы. Для этого планируем использовать специальный информационный ресурс – «База знаний ЖКХ». Помимо финансовых инструментов также продолжается работа по совершенствованию законодательства в этой сфере. Такие меры Стратегией предусмотрены», - подчеркнул в своем докладе Глава Минстроя России Ирек Файзуллин.
В заключении своего доклада Ирек Файзуллин подчеркнул, что по всем вопросам ведется консолидированная работа с Правительством РФ и налажено системное межведомственное взаимодействие. Также в текущих экономических условиях необходимо находить более оптимальные и эффективные решения для замены оборудования. В ходе заседания Президент России Владимир Путин отметил, что с учетом заложенных в проекте Стратегии подходов следует продлить до 2030 года действие национального проекта «Жилье и городская среда».