Андрей Шелковый выступил с предложениями по борьбе с контрафактом на заседании Российского Союза строителей в Пешелани
Во вторник, 23 октября, в поселке Пешелань Нижегородской области состоялось выездное заседание Правления Российского союза строителей. Участие в мероприятии принял исполнительный директор Ассоциации НОПСМ Андрей Шелковый, который также возглавляет комитет РСС по развитию отрасли строительных материалов.
В заседании приняли участие президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, первый вице-президент РСС Владимир Дедюхин, заместитель директора департамента строительных материалов Минпромторга Роман Куприн и другие ведущие представители отраслевых организаций.
В рамках мероприятия участники обсудили ряд важнейших тем в строительной отрасли, в числе которых - развитие производства инновационных строительных материалов и жилищной сферы. Особое внимание было уделено вопросам обеспечения безопасности, эффективности и качества строительства, а также борьбы с фальсификатом и контрафактом.
С докладом на эту тему выступил Андрей Шелковый, который отметил, что на сегодняшний день оборот фальсифицированной и контрафактной продукции носит угрожающий характер, и в отдельных сегментах рынка его доля достигает 50-60%. При этом он подчеркнул, что такая продукция не только реализуется на строительных рынках, но также попадает на строительные площадки объектов жилищного и индустриального строительства и даже объектов государственного заказа.
Эту же проблему ранее на заседании озвучил президент РСС Владимир Якушев: «Может ли нас устраивать качество и, в конечном итоге, безопасность зданий и сооружений из-за некачественно принятых решений или материалов? Если говорить о фальсификации строительных материалов, о контрафакте, то в целом мировая цифра составляет до 7% фальсифицированной продукции. Неслучайно Указом Президента от 23 января 2015 года создана государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Комиссия хорошо работает, поэтому факты незамедлительно выявляются и принимаются соответствующие меры. Очень важно более качественно контролировать данную ситуацию».
В продолжение своего выступления Андрей Шелковый рассказал, что одна из причин этой проблемы - оборот сертификатов добровольного подтверждения сертификации продукции. В частности - то, что сертификаты соответствия выдаются органами по сертификации, которые не имеют в области аккредитации кодов деятельности на проверяемую продукцию, или предоставляют эти сертификаты уже после прекращения своей деятельности. Кроме того, зачастую сертификаты выдаются на основании протокола испытательной лаборатории, у которой нет аттестата аккредитации Федеральной службы по аккредитации.
Отдельно исполнительный директор Ассоциации НОПСМ отметил проблему невозможности прекращения действия выданных сертификатов при выявлении несоответствия заявленных в нем характеристик по отношению к фактическим. «Прежде всего это касается свойств материала, которые влияют на безопасность объекта в процессе эксплуатации: его горючесть, прочные характеристики и др.», - подчеркнул он.
Андрей Шелковый также обратил внимание участников заседания на существенные пробелы в законодательстве, которыми пользуются недобросовестные производители. «На сегодняшний день, к примеру, полностью отсутствует контроль ежегодных проверок, также нет необходимого перечня обязательных существенных характеристик материала, подлежащих подтверждению, что позволяет недобросовестным производителям получать сертификаты соответствия на несущественные характеристики и впоследствии использовать их при продвижении и реализации своего товара», - рассказал он.
«Кроме того, в технических заданиях проводимых тендеров и закупок нет требований по проверкам предоставляемых сертификатов соответствия, и в целом отсутствует единый реестр сертификатов соответствия», - добавил Андрей Шелковый.
К недочетам в законодательных документах он также отнес невозможность проведения ежегодных проверок в случае ликвидации органа, выдавшего сертификат соответствия, и аннулирования сертификата контрольным органом в случае выявления фактов неправомерной выдачи сертификата или существенных нарушений при его выдаче.
«Для решения этих проблем необходимо срочное законодательное установление механизмов прекращения действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии на фальсифицированную и контрафактную продукцию, а также прекращения действия сертификатов в случае лишения аккредитации органа по сертификации и декларации о соответствии, если юридическое лицо ликвидируется», - заключил Андрей Шелковый.
В завершении своего выступления он обратился к участникам мероприятия с предложением доработки проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», которое подготовил Минэкономразвития России. Документ был внесен на рассмотрение в Правительство РФ в феврале 2018 года. Напомним, законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральные законы №184-ФЗ «О техническом регулировании» и №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
По итогам заседания Правление РСС поддержало предложение Андрея Шелкового и выпустило постановление, в котором содержатся рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ о включении в техническую документацию проводимых тендеров и закупок требований по проверке предоставляемых сертификатов соответствия, включая наличие подтверждения существенных характеристик. В этих целях Комитету по развитию отрасли строительных материалов поручили организовать взаимодействие с комиссиями субъектов РФ по незаконному обороту продукции и проинформировать об этом производителей строительных материалов. Кроме того, Правление РСС предложило Министерству строительства Нижегородской области провести вместе с Комитетом отдельное мероприятие, посвященное обсуждению вопросов обеспечения выполнения требований показателей энергоэффективности, основных подходов при проектировании механизмов и технологий энергоресурсосбережения.
Полный текст постановления можно прочитать здесь.