Взаимодействие с органами государственной власти
В целях развития промышленности строительных материалов, повышения конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках Ассоциация НОПСМ активно взаимодействует с профильными ведомствами, органами федеральной и региональной власти.
При этом сотрудничество ведется не только на национальном, но и на международном уровнях.
Ассоциация НОПСМ подписала ряд соглашений с профильными зарубежными и отечественными ведомствами, согласно которым стороны обмениваются информацией и опытом по техническому регулированию отрасли, вопросами разработки норм и требований в области строительства, проектирования и эксплуатации, а также внедрением инновационных технологий и материалов.
В октябре 2015 года Ассоциация НОПСМ подписала соглашение о сотрудничестве с Минстроем России.
Согласно договоренностям стороны активно взаимодействуют сразу по нескольким направлениям:
-
организуют и принимают участие в совместных программах и проектах, направленных на развитие строительной отрасли;
-
ведут совместную работу по реализации плана мероприятий Стратегии развития промышленности отрасли строительных материалов на период до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года (гиперссылка на документ);
-
реализуют план мероприятий (гиперссылка на документ) по внедрению оценки экономической эффективности обоснования инвестиций и технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства;
-
совместно работают над переходом на ресурсный метод ценообразования в строительстве;
-
занимаются запуском классификаторов строительных ресурсов и ФГИС ЦС — федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, разработчиком которой выступает ФАУ «Главгосэкспертиза».
Ассоциация НОПСМ состоит и принимает участие в деятельности совместных рабочих групп Минстроя и Минпромторга России: Российско-Кубинской, Российско-Израильской, Российско-Алжирской, Российско-Финской и Российско-Французской.
-
Комиссия по развитию промышленности строительных материалов Общественного совета при Минпромторге России — экспертная структура для формирования и разработки проектов по повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности индустрии стройматериалов.
Ассоциация НОПСМ принимает участие в решении таких важнейших вопросах, как реализация Стратегии развития промышленности строительных материалов до 2020 года и дальнейшую перспективу до 2030 года, увеличение объема строительства цементно-бетонных дорог, вовлечение отходов производства и потребления в производство строительных материалов и многих других.
Комиссия по развитию промышленности строительных материалов создана по решению Общественного совета при Минпромторге России в конце сентября 2017 года. В ее состав входят представители более 30 представителей профильных ассоциаций, некоммерческих организаций, экспертных сообществ.
В июле 2016 года Ассоциация НОПСМ подписала соглашение о сотрудничестве с Минпромторгом России.
Взаимодействие сторон направлено:
-
участие и организации совместных мероприятий по развитию промышленности строительных материалов;
-
формирование блока промышленности строительных материалов в ФГИС «Промышленность»;
-
участие в развитии Государственной информационной системы промышленности;
-
реализация совместных программ государственной поддержки отечественных профильных предприятий, союзов и организаций.
При Министерстве промышленности и торговли РФ образованы межведомственная рабочая группа и научно-технический совет (НТС) по развитию промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций под председательством первого заместителя министра Глеба Никитина.
В рамках НТС сформированы 12 отраслевых и 10 тематических экспертных групп, охватывающих актуальные вопросы и направления развития отрасли. В состав экспертных групп входят более 150 представителей от экспертного, научно-производственного и бизнес-сообществ, а также отраслевые ассоциации.
В НТС утверждена стратегия развития промышленности строительных материалов и план по ее реализации, разработан проект основного мероприятия «Инновационное развитие промышленности строительных материалов» подпрограммы «Развитие производства традиционных и новых материалов» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», введена сертификация цемента и радиаторов отопления, а также обязательное декларирование теплоизоляции и сухих строительных смесей.
Стратегия ставит своей целью формирование высокотехнологичной конкурентоспособной промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынок качественной, доступной, энергоэффективной продукцией. Целью стратегии также становится снижение зависимости отрасли от зарубежных технологий, оборудования, сырья, компонентов и обеспечение занятости населения, и повышение уровня жизни.
Совместно с Минстроем и Минпромторгом России Ассоциация НОПСМ активно участвует в разработке национального технического регламента «Об безопасности строительных материалов».
По поручению Научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов, организованном при Минпромторге России, Ассоциация НОПСМ провела консультации более чем с 500 профильными предприятиями, ассоциациями, экспертными и научными учреждениями.
На основе мероприятий 26 декабря 2017 г. заместителю Министра промышленности и торговли Виктору Евтухову был подготовлен и представлен доклад «О необходимости принятия технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» и план по его разработке.
Ассоциация НОПСМ принимает участие в совместных заседаниях Комитета Торгово-промышленной палаты РФ, на которых участники отрасли обсуждают необходимость обеспечения безопасности и качества строительной продукции и услуг на законодательном уровне.
На совещании, состоявшемся 1 февраля 2018 года Ассоциация НОПСМ была официально выбрана в качестве разработчика российского технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий».
В настоящее время в рамках НОПСМ создана специальная рабочая группа по разработке проекта технического регламента. Концепцию проекта нового регулятора планируется представить на широкое публичное обсуждение в марте 2018 г., а первую редакцию в июне 2018 года.
В феврале 2018 года Ассоциация НОПСМ заключила соглашение о сотрудничестве с Российским фондом технологического развития.
Основной целью взаимодействия сторон является развитие Государственной информационной системы промышленности (ГИСП), созданной в соответствии ФЗ №488 «О промышленной политике в РФ», с приказом Минпромторга России и другими нормативно-правовыми актами (гиперссылки на документ).
Система расположена по адресу — https://gisp.gov.ru/.
Согласно условиям сотрудничества, Ассоциация НОПСМ помогает Фонду в реализации промышленной политики России за счет использования механизма и средств ГИСП.
На основании Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства РФ, Росстандарт занимается:
-
реализацией функций национального органа по стандартизации;
-
обеспечением единства измерений;
-
осуществлением государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;
-
созданием и ведением федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;
-
осуществлением организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
-
организацией проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;
-
организационно-методическим обеспечением проведения конкурса на соискание Премии Правительства РФ в области качества и других конкурсов в области качества;
-
оказанием государственных услуг в сфере, стандартизации, технического регулирования и метрологии.
Основанием для определения стратегических целей, направлений деятельности, ключевых событий и показателей Росстандарта являются Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации, другие акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяющие стратегические цели и приоритеты Российской Федерации на долгосрочный период.
Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) занимается формированием единой национальной системы аккредитации и контролирует деятельность аккредитованных лиц, а именно — органов по сертификации продукции, испытательных лабораторий, органов инспекции.
Полномочия Росаккредитации:
-
проведение аккредитации;
-
ведение реестры;
-
контроль за деятельностью аккредитованных лиц и пр.
Руководителем Росаккредитации является Херсонцев Алексей Игоревич.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, и находится в ведении Правительства РФ.
В рамках своей компетенции Ростехнадзор осуществляет:
-
функции по контролю и надзору;
-
нормотворческую деятельность;
-
реализацию государственных программ;
анализ состояния оборудования энергетического, бурового и тяжелого машиностроения в организациях ТЭК и пр.
Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору — Алёшин Алексей Владиславович.
Национальная технологическая инициатива (НТИ) включает системные решения по определению ключевых технологий, необходимых изменений в области норм и правил, работающих мер финансового и кадрового развития, механизмов вовлечения и вознаграждения носителей необходимых компетенций.
Выбор технологий проводится с учетом основных трендов мирового развития, исходя из приоритета сетевых технологий, сконцентрированных вокруг человека как конечного потребителя.
В разработку НТИ вовлечены проектные, творческие команды; технологические компании, которые готовы впитывать новые разработки; ведущие университеты; исследовательские центры; деловые объединения страны; институты развития, экспертные и профессиональные сообщества; заинтересованные министерства.
В Послании Федеральному собранию 4 декабря 2014 года Президент России Владимир Путин обозначил Национальную технологическую инициативу одним из приоритетов государственной политики. Проектным офисом НТИ является Агентство стратегических инициатив (АСИ).
В 2015 году в Агентстве стратегических инициатив была принята новая трехлетняя Стратегия АСИ, что дало старт целому ряду проектов, нацеленных на развитие экономики России и повышение качества жизни людей.
Вместе с ТНИ была проделана большая работа — к 2018 году утверждены 6 «дорожных карт» рынков: Энерджинет, Хелснет, Нейронет, Маринет, Автонет, Аэронет и кросс-рыночного направления Технет, по 3 идет подготовка «дорожных карт»: Финнет, Сейфнет, Фуднет.
АСИ включает инициативы:
Новый бизнес: мониторинг практики правоприменения нормативных правовых актов «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ)
Молодые профессионалы:
-
Национальная технологическая инициатива (НТИ);
-
Кадровое обеспечение промышленного роста (КПР)
Социальные проекты:
-
Новая модель системы дополнительного образования детей;
-
Новое качество жизни людей с ограниченными возможностями;
-
Развитие волонтерства в регионах
Инвестиционный климат и социально-экономическое развитие:
-
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ;
-
Единое информационное пространство для лучших практик развития регионов России «Магазин верных решений»
-
Работа с новыми проектами.
В целях повышения динамики развития промышленности строительных материалов на всей территории страны, Ассоциация НОПСМ подписала соглашение с рядом региональных правительств:
• с Правительством Астраханской области от 28 января 2016 года;
• с Правительством Челябинской области от 01 декабря 2015 года;
• с Правительством Свердловской области от 25 сентября 2015 года.